Registro Federal, Volume 90 Edição 69 (Sexta-feira, abril 11, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 69 (Sexta-feira, abril 11, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 15401 - 15409 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 06188 ] -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DA SEGURANÇA HOTELANDA.
[Número de documento USCG- 2024 - 0704 ] RIN 1625 -AA 00. Zona de segurança; Vento do Empire 1 Área do Projeto de Fazenda Eólica, Plataforma Continental Externa, Aluguel OCS-A 0512, Offshore Nova York e Nova Jersey, Oceano Atlântico Guarda Costeira, DHS.
ACÇÃO: Regra final temporária. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: A Guarda Costeira está estabelecendo 55 zonas de segurança temporárias em torno da construção de instalações eólicas individuais durante o desenvolvimento do Empire Wind 1 Área do projeto Wind Farm. A área está dentro das águas federais na plataforma continental exterior, especificamente no Bureau of Ocean Energy Management Renovable Energy Lease Area OCS-A 0512, aproximadamente 12 Milhas náuticas ao sul de Long Island, NY. Esta ação protege a vida, propriedade e ambiente durante a construção de cada instalação. Quando for executado, somente atendindo navios e navios com.
autorização é permitida para entrar ou permanecer nas zonas de segurança temporárias. DATAS: Esta regra é eficaz sem aviso real a partir de abril 11, 2025 através 11: 59 p.m. em Fevereiro 29, 2028. Para efeitos de execução, a notificação real será usada a partir de 12: 01 a.m. em março 10, 2025, até abril 11, 2025.
ADRESSÓRIOS: Para ver os documentos mencionados neste preâmbulo como disponíveis no docket, vá para digite USCG- 2024 - 0704 na caixa de pesquisa e clique em ``Procurar'' Em seguida, na coluna Tipo de Documento, selecione ``Suporte e Material Relacionado''. PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Se você tiver perguntas sobre esta regulamentação, ligue ou envie um e- mail ao Sr. Craig Lapiejko, Gerenciamento de vias de água, na Guarda Costeira, primeiro distrito, telefone ( 571 ) 607 - 6314, e- mail [email protected].
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Eu. Tabela de abreviações BOEM Bureau of Ocean Energy Management COP Plano de Construção e Operações CFR Código de Regulamentação Federal Graus DD Decimal DHS Departamento de Segurança Interna EW 1 Vento Império 1 FR Federal Register LNM Local Notícia para Marineiros MSIB Marine Safety Information Bulletin NJ Nova Jersey NY Nova York NAD 83 Dado norte-americano de 1983 NPRM Notificação de projeto de regulação NOAA Administração Oceanica e Atmosférica Nacional NM Milha Náutica OCS Overse Continental Platform OSS Subestação Offshore Sec. Seção U.S.C. Código dos Estados Unidos VHF Gerador de turbinas de vento WTG de alta frequência.
II. Informações de fundo e histórico regulamentar. A Lei de Política Energética de 2005, Direito Público 109 - 58, emendado a Lei das Terras da Prateleira Continental Externa, 43 U.S.C. 1331 et sss., adicionando uma nova subseção 8 (p) autorizar o Secretário do Interior a emitir contratos de locação, servidãos e direitos de passagem na plataforma continental externa (OCS) para o desenvolvimento de energia renovável, incluindo projetos de energia eólica. O Secretário do Interior delegou ao Bureau of Ocean Energy Management (BOEM) a autoridade para decidir se aprovar os Planos de Construção e Operações (COP) para tais projetos.\ 1 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ Veja p. 5 do Registro de Decisão para o Projeto Eólico Empire Offshore (EW) 1 e EW 2 ) Plano de Construção e Operações (Novembro 20, 2023 ). Está disponível em: 20 Vento% 20 OCA- A% 200512% 20 ROD% 20 assinado.pdf. -----------------------------------------------------------------------------------------.
Empire Offshore Wind LLC, um desenvolvedor de parques eólicos offshore, propôs desenvolver dois agrupamentos de instalações de energia eólica offshore, conhecidas como Empire Wind 1 (EW) 1 ) e Empire Wind 2, logo fora do Porto de Nova York e Nova Jersey. Em Fevereiro 22, 2024, BOEM anunciou sua aprovação do COP do Empire Wind, que autoriza a construção e operação offshore do projeto de energia eólica, constituído por ambos os grupos de instalações. Essa foi a aprovação final do projeto do BOEM, após o Registro de Decisão (ROD) da agência a aprovar o projeto.\ 2 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 2 \ BOEM anunciou a disponibilidade do ROD em novembro 28, 2023, em 88 FR 83146. ---------------------------------------------------------------------------.
Empire Offshore Wind notificou a Guarda Costeira que planeja começar a construção das instalações no EW 1 Área do projeto Wind Farm, que fica dentro das águas federais no OCS. A construção, que pode começar logo em março 2025, ocorrerá em uma porção da área de locação de energia renovável BOEM OCS-A 0512. Essa área de locação é aproximadamente 12 Milhas náuticas (NM) ao sul de Long Island, Nova York (NY), e 17 NM ao leste de Long Branch, Nova Jersey (NJ). Em outubro 22, 2024, depois de determinar que o estabelecimento de zonas de segurança era necessário para assegurar a segurança da vida, propriedade e ambiente durante a construção prevista das estruturas, a Guarda Costeira publicou um aviso de regulação proposta (NPRM) intitulado `` Zona de Segurança; Empire Wind 1 Área do Projeto de Fazenda Eólica, Plataforma Continental Externa, Aluguel OCS-A 0512, Offshore Nova York e Nova Jersey, Oceano Atlântico'' ( 89 FR 84316 ). Ali, explicamos a base para o NPRM e convidamos comentários sobre a nossa ação regulamentar proposta relacionada ao estabelecimento de zonas de segurança em torno da construção de 54 Geradores de turbinas de vento (WTG) e uma Subestação Offshore (OSS) localizada no EW 1 área do projeto. Recebemos 42 submissões escritas durante o período de comentários que terminou em novembro 21, 2024. Sob 5 U.S.C. 553 (d) () 3 ), a Guarda Costeira encontra que existe uma boa causa para tornar esta regra eficaz menos do que 30 dias após a publicação no Registo Federal. Atrasar a data de entrada em vigor desta regra seria impraticável porque é necessária ação para garantir a segurança pública durante a construção até março 10, 2025. A construção das instalações de energia eólica poderá começar por lá, e a regra deve estar no lugar por lá, a fim de mitigar os potenciais riscos de segurança associados à construção. III. Autoridade legal e necessidade de regra. A Guarda Costeira está emitindo esta regra sob a autoridade fornecida em 14 U.S.C. 544, 43 U.S.C. 1333, e Delegação do Departamento de Segurança Interna (DHS) No. 00170.1, Revisão n.o. 01.4. Nossos regulamentos em 33 Parte CFR 147, que implementam essas autoridades, permitem o estabelecimento de zonas de segurança para recursos energéticos não minerais, estruturas permanentes ou temporárias localizadas no OCS. Como explicado em 33 CFR 147.1, zonas de segurança sob a parte 147 pode ser estabelecido em torno de instalações OCS sendo construído, mantido ou operado no OCS. Tais zonas de segurança podem ser estabelecidas para promover a segurança da vida e propriedade nas instalações, seus apuretainments, e os navios presentes, e nas águas adjacentes dentro das zonas de segurança. Eles podem incluir provisões para proteger o ambiente, tais como medidas para proteger os recursos vivos do mar de agentes prejudiciais.
IV. Discussão de Comentários, Alterações e a Regra. Como indicado acima, a Guarda Costeira recebeu 42 submissões escritas para o nosso NPRM publicadas em outubro 22, 2024. Os comentários nestas submissões foram cuidadosamente considerados e o Comandante do Distrito da Primeira Guarda Costeira determinou que o estabelecimento de 55 zonas de segurança temporárias através do estabelecimento de regras é justificado para garantir a segurança da vida, propriedade e ambiente dentro de um 500 - raio de metro de cada um dos 55 instalações durante a sua construção. Dois dos 42 submissões foram compatíveis com o 55 temporário 500 - zonas de segurança do medidor. Uma submissão apontou um erro técnico na regra proposta, e o restante 39 foram opostos à regra como proposto. Uma das duas submissões de apoio declarou que o raciocínio para o apoio deles à nossa regra proposta era "reduzir o risco para os trabalhadores no local". O outro apoiante da regra proposta declarou que o apoio deles era garantir a execução segura do projeto. O restante 39 as submissões se opõem à regra proposta. Estas submissões comunicaram sua oposição à construção de parques eólicos em geral e não necessariamente à criação de zonas de segurança em torno desta construção. Como explicado na seção de Fundo, contudo, a Guarda Costeira não tem autoridade de aprovação sobre o projeto de parque eólico, e esta regra não está propondo a aprovar a construção ou operação do projeto Ele mesmo. Assim, os comentários sobre os méritos deste projeto de parque eólico, ou de parques eólicos em geral, estão fora do escopo deste estabelecimento de regras. Um comentarista discordou especificamente do documento do Sistema de Suporte à Decisão do Programa de Planejamento Ambiental e Preservação Histórica, descobrindo que a nossa regra não é uma parte ou está conectada à maior ação do desenvolvimento eólico offshore em geral e pediu uma avaliação mais abrangente de como os EUA. A Guarda Costeira cumprirá nossas obrigações regulamentares. A Guarda Costeira não é, no entanto, o responsável pela aprovação do projeto. Se o comentarista acredita que o BOEM não considerou adequadamente os impactos ambientais que fluem da necessidade de abordar preocupações de navegação durante a construção como parte da aprovação do projeto pelo BOEM, o comentarista deve direcionar essas preocupações para o BOEM. O papel da Guarda Costeira neste projeto é simplesmente considerar e mitigar potenciais perigos para a navegação à medida que a construção do projeto prossegue. Uma falha em mitigar os riscos para a navegação suficientemente pode resultar em perda de vidas, danos à propriedade e danos ambientais resultantes de acidentes, mas não tem qualquer influência sobre se o projeto irá prosseguir ou não, ou sobre como as instalações do parque eólico serão reguladas no presente ou no futuro. Um segundo comentarista que critica a regra da zona de segurança afirmou que a regra proposta não fornece estratégias claras de aplicação e implementação. Como um regulamento de implementação desta autoridade, 33 Parte CFR 147 permite o estabelecimento de zonas de segurança para recursos energéticos não minerais estruturas permanentes ou temporárias localizadas no OCS com o propósito de proteger a vida e propriedade nas instalações, apuretances e navios atendentes, e nas águas adjacentes dentro da zona de segurança (ver 33 CFR 147.10 ). Consequentemente, uma zona de segurança estabelecida sob 33 Parte CFR 147 poderá também incluir disposições para restringir, prevenir ou controlar certas atividades, incluindo o acesso de navios ou pessoas para manter a segurança da vida, propriedade e ambiente. As autoridades da Guarda Costeira nos dirigem para avaliar os potenciais riscos de segurança associados a projetos de construção tão complexos e incomummente perigosos e exigir o estabelecimento das zonas de segurança para garantir a segurança da vida, propriedade e do ambiente. Violações de nossa regra podem ser processadas de acordo com 33 CFR 140.40 sobre processos de penalização civil e penal. Outro comentarista sentiu que um 500 -metros de área de segurança era muito pequenos para proteger a vida marinha de sonoridade e outros distúrbios de pressão causados por atividades de construção de ventos offshore e recomendamos que aumentemos o tamanho das zonas de segurança para proteger a vida marinha. Em resposta, apontamos para 33 CFR 147.15, que limita nossas zonas de segurança OCS a uma distância máxima de 500 metros em torno de uma instalação OCS. Outro comentarista, que antecipa transitar a área como pescador recreativo, teve três objeções à nossa regra proposta para criar 55 temporário 500 - metros de zonas de segurança durante a construção dessas instalações OCS para proteger a vida, propriedade e o ambiente, e ofereceu alguns pensamentos para a Guarda Costeira considerar. Primeiro, o comentarista expressou a sua preocupação de que todos 55 locais poderiam ser executados ao mesmo tempo, fechando de forma eficaz toda a área de uma vez, e sugeriu que o regulamento proposto deve definir quantas zonas podem ser executadas a qualquer momento. A Guarda Costeira não controla o cronograma para a construção, por isso não podemos definir o número de zonas de segurança que podem ser executadas de uma vez. Mas, como explicado no próximo parágrafo, não antecipamos que todos 55 as zonas de segurança serão aplicadas ao mesmo tempo. Como dissemos na regra proposta, cada zona de segurança só seria aplicada durante a construção principal ativa, o que poderia ocorrer em vários locais, às vezes simultaneamente. Nós antecipamos que a "construção principal ativa" terá lugar quando houver uma concentração de grandes embarcações estacionárias e barcaças que operam nas proximidades das instalações e umas das outras durante as operações de martelo de condução de pilha hidráulica e operações de elevação pesada. No entanto, devido ao número limitado de navios especializados disponíveis para completar este tipo de construção offshore principal, a aplicação de todos os 55 as zonas de segurança simultaneamente, como o comentarista sugere, são altamente improváveis. Segundo, o comentarista expressou a preocupação de que um 500 -metros de zona de segurança foi mais do que suficiente para recipientes menores mais manobrables e recomendamos reduzir as zonas de segurança 500 - metros a uma distância menor. Ao considerar o número total de navios de construção e a concentração destes grandes navios estacionários e barcaças que operam nas proximidades das instalações e um ao outro durante a construção principal ativa, acreditamos que a aplicação do 500 - a zona do metro é mais adequada para este projeto de construção offshore, garantindo ao mesmo tempo que há um equilíbrio entre segurança e redução do impacto no trânsito de navios. Finalmente, o comentarista perguntou como os mariners serão alertados para quais zonas estão sendo executadas. Como indicado na regra proposta, a Guarda Costeira fará um aviso de cada período de aplicação através do Aviso Local de Distrito da Primeira Guarda Costeira para os Marinheiros (LNM). O LNM tem sido historicamente o principal meio para divulgar a preocupação de informação.