Registro Federal, Volume 89 Edição 231 (Segunda-feira, Dezembro) 2, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 231 (Segunda-feira, Dezembro) 2, 2024 )] [Notificações] [Páginas 95189 - 95196 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 27859 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DA ENERGIA.
Registro de decisão para a gestão e armazenamento a longo prazo de Mercúrio Elemental e designação de uma instalação de gestão e armazenamento a longo prazo AGÊNCIA: Escritório de Gestão Ambiental, EUA Departamento de Energia.
ACÇÃO: Registro da decisão e da designação da instalação. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Os EUA O Departamento de Energia (DOE) está emitindo este Registro de Decisão (ROD) para a gestão e armazenamento a longo prazo do mercúrio elementar para atender ao propósito e à necessidade de ação da agência, que é cumprir a responsabilidade legal do DOE para a gestão e armazenamento a longo prazo do mercúrio elementar gerado nos Estados Unidos, conforme exigido pela Lei de Proibição de Exportação de Mercury da 2008 e o Frank R. Segurança Química do Lautenberg para o 21 ato do st Century (referido aqui como MEBA).
ENDEREÇOS: Para cópias desta Designação ROD/MEBA ou do Mercury Storage SEIS- II, por favor entre em contato com Timothy Herald nos EUA. Departamento de Energia, Escritório de Gestão Ambiental, Escritório de Gestão de Resíduos e Materiais (EM- 4.2 ), 1000 Independence Avenue SW, Washington, DC, 20585 ou por e- mail, [email protected]. Arquivos eletrônicos podem ser acessados em PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Para mais informações sobre a gestão e armazenamento de mercúrio elementar, por favor entre em contato com Timothy Herald em [email protected] ou visite long- term- management- and- storage- elemental-mercúrio; por telefone: 240 - 243 - 8753. Para informações gerais sobre a Lei Nacional de Política Ambiental do Escritório de Gestão Ambiental 1969 Processo (NEPA), por favor entre em contato com Bill Ostrum, Oficial de Cumprimento do NEPA para o Escritório de Gestão Ambiental, via e- mail [email protected].
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Este ROD é emitido para a Gerenciação e Armazenamento A longo prazo de Declaração de Impacto Ambiental Suplementar de Mercúrio Elemental (DOE/ EIS- 0423 - S 2 ) (Mercury Storage SEIS-II), que avalia o armazenamento de até 7,000 toneladas métricas ( 7,700 toneladas) de mercúrio elementar em uma ou mais instalações existentes em locais alternativos, incluindo uma instalação do governo no Depósito do Exército Hawthorne perto de Hawthorne, Nevada, e sete locais candidatos comerciais: Especialistas em Controle de Resíduos, LLC (WCS) perto de Andrews, Texas; Bethlehem Apparatus Company em Belém, Pensilvânia; Perma- Fix Diversified Scientific Services, Inc., em Kingston, Tennessee; Veolia Serviços Ambientais em Gum Springs, Arkansas; e Serviços Ambientais Clean Harbors, com três instalações alternativas em Pecatonica, Illinois; Greenbrier, Tennessee; e Tooele, Utah. Este ROD anuncia a decisão do DOE de selecionar o WCS de sua alternativa preferida de selecionar uma ou mais das instalações comerciais existentes avaliadas no SEIS- II. DOE também está emitindo este documento para designar uma instalação do DOE para a gestão e armazenamento a longo prazo de mercúrio elementar gerado nos Estados Unidos de acordo com MEBA. Além da análise no Mercury Storage SEIS- II, o DOE baseou a sua decisão de nomeação de instalações MEBA em uma combinação de fatores, incluindo horário, permissão, política e considerações técnicas, bem como informações de custos (incluindo informações obtidas durante um processo de aquisição independente e competitivo). O DOE designa o WCS como essa facilidade de acordo com o MEBA. O Ato de Proibição de Exportação de Mercúrio de 2008 (Pub. L. 110 - 414 ) e o 2016 Frank R. Segurança Química do Lautenberg para o 21 ato do século st (Pub. L. 114 - 182 ) (em conjunto, referido como MEBA), aborda, entre outras coisas, a exportação e gestão e armazenamento a longo prazo de mercúrio elementar. MEBA proíbe a exportação de mercúrio elementar dos Estados Unidos (EUA) (com certas isenções de uso essenciais). MEBA também dirige o Secretário dos EUA. Departamento de Energia (DOE) para designar uma ou mais instalações do DOE para a gestão e armazenamento a longo prazo de mercúrio elementar gerado dentro dos EUA ( 42 U.S.C. 6939 f( a)( ) 1 )). MEBA fornece ainda ao Secretário de Energia a autoridade para estabelecer os termos, condições e procedimentos necessários para realizar esta função de gerenciamento e armazenamento a longo prazo ( 42 U.S.C. 6939 - O que é isso? Consistente com estas disposições legais, e com base em autoridades e práticas de longa data, o DOE interpreta o termo ``facilidade do DOE'' para incluir uma instalação alugada a uma entidade comercial ou outra agência federal sobre a qual o DOE fornece um nível apropriado de responsabilidade e controle.\ 1 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 1 \ DOE analisou mais a significação de ``facilidade ou instalações do [DOE]'' em um memorando intitulado O Significado de ``Facilidade ou Facilidades do Departamento de Energia'' no Ato de Proibição de Exportação de Mercúrio 2008 - no Registro Administrativo. As fontes primárias de mercúrio elementar nos Estados Unidos incluem o mercúrio gerado como um subproduto do processo de extração de ouro e o mercúrio recuperado das atividades de reciclagem e recuperação de resíduos. Além disso, a Administração Nacional de Segurança Nuclear (NNSA) do DOE armazena na Reserva Oak Ridge no Tennessee aproximadamente 1,200 toneladas métricas ( 1,300 toneladas) de mercúrio elementar que foi adquirido em apoio à missão da NNSA. Como identificado no Mercury Storage SEIS- II, este mercúrio elementar NNSA está incluído no SEIS- II (para fins analíticos), mesmo que seja atualmente designado como uma mercadoria e não como desperdício. Em 2011, DOE preparou a gestão e armazenamento a longo prazo final da declaração de impacto ambiental do mercúrio elementar (DOE/ EIS- 0423 ) ( 2011 Mercury Storage EIS) para avaliar sete locais candidatos para uma instalação para gerenciamento e armazenamento de mercúrio elementar, bem como uma Alternativa de Não Ação. Os locais incluíram o uso de instalações existentes, a construção de novas instalações, ou ambos. Os locais dos candidatos avaliados em 2011 foram o local de eliminação de Grand Junction DOE perto de Grand Junction, Colorado (nova construção); o local de Hanford DOE perto de Richland, Washington (nova construção); o Depósito do Exército Hawthorne (HWAD) perto de Hawthorne, Nevada (modificação de instalações existentes); o laboratório nacional DOE Idaho perto de Idaho Falls, Idaho (nova construção e modificação de uma instalação existente); a planta de Kansas City em Kansas City, Missouri (instalação existente); o local do rio DOE Savannah perto de Aiken, Carolina do Sul (nova construção); e o local de Waste Control Specialists LLC (WCS) perto de Andrews, Texas (nova construção e uma instalação existente). Em 2013, DOE preparou o gerenciamento e armazenamento final a longo prazo do Mercúrio Elemental Suplementar de Impacto Ambiental (DOE/ EIS- 0423 - S 1 ) ( 2013 Mercury Storage SEIS) para avaliar três locais alternativos adicionais, todos nas proximidades da Planta Pilota de Isolamento de Resíduos perto.
Carlsbad, Novo México (toda nova construção). O 2013 Mercury Storage SEIS também atualizou algumas das análises relevantes para alternativas apresentadas no 2011 Mercury Storage EIS. Para o 2011 Mercury Storage EIS e o 2013 Mercury Storage SEIS, DOE estima que até aproximadamente 10,000 toneladas métricas ( 11,000 toneladas) de mercúrio elementar precisaria ser gerenciado e armazenado na instalação designada DOE durante um 40 - período de ano assumido para fins de análise. No 2011 Mercury Storage EIS e o 2013 Mercury Storage SEIS, DOE identificou WCS como a alternativa preferida. Em Dezembro 6, 2019, DOE emitiu um registro de decisão (ROD) para documentar a sua designação do site do WCS perto de Andrews, Texas, para a gestão e armazenamento de até 6,800 toneladas métricas ( 7,480 toneladas) de mercúrio elementar em porções alugadas de edifícios existentes no local do WCS ( 84 FR 66890 ). O ROD foi suportado pela análise do Suplemento do DOE da gestão final a longo prazo e armazenamento da declaração de impacto ambiental do Mercúrio elementar (DOE/ EIS- 0423 - África do Sul- 1 ), que avaliou as alterações nas condições ambientais no WCS que ocorreram desde que as análises iniciais foram concluídas em 2011 e 2013 e determinou que o gerenciamento e armazenamento a longo prazo de até 6,800 toneladas métricas de mercúrio elementar em edifícios existentes no local do WCS não constituiriam uma mudança substancial da proposta avaliada no 2011 Mercury Storage EIS e atualizado no 2013 Armazenamento de Mercury SEIS. Em Dezembro 23, 2019, DOE publicou uma regra adicionando 10 Parte CFR 955, que estabeleceu a taxa para a gestão e armazenamento a longo prazo de mercúrio elementar ( 84 FR 70402 ) (Regra dos Taxas). Dois geradores domésticos de mercúrio elementar subsequentemente apresentaram queixas nos EUA. Tribunal Distrital contestando, entre outras coisas, a validade da Regra de Taxas e a designação do WCS (Coeur Rochester, Inc. v. Brouillette et al., Caso n.o 1: 19 -cv- 03860 -RJL [D.D.C. arquivado dezembro 31, 2019 ] e Nevada Gold Mines LLC v. Brouillette et al., Caso n.o 1: 20 -cv- 00141 -RJL [D.D.C arquivado janeiro 17, 2020 ]). Como parte de um acordo de resolução, o DOE retirou a designação do WCS em um ROD alterado em outubro 6, 2020 ( 85 FR 63105 ) e posteriormente removido a parte 955 ( 89 FR 33203 ). Em Maio 24, 2021, DOE emitiu um Aviso de Intenção no Registo Federal ( 86 FR 27838 ) notificando o público da intenção do DOE de preparar uma segunda gestão a longo prazo e armazenamento de Mercúrio Elemental Relatório de Impacto Ambiental Suplementar (DOE/ EIS- 0423 - S 2 ) (Memorização de Mercury SEIS- II). Em Julho 8, 2022, DOE publicou um Aviso de Disponibilidade (NOA) no Registo Federal ( 87 FR 40830 ) do Projeto de Armazenamento de Mercúrio SEIS- II, convidando comentários públicos durante o 45 - período de comentário público de um dia e anunciando duas audiências públicas virtuais. Os EUA A Agência de Proteção Ambiental (EPA) publicou um NOA no Registo Federal no mesmo dia, que iniciou oficialmente o 45 - período de comentários de dia sobre o projeto de armazenamento de mercúrio SEIS-II ( 87 FR 40838 ). Em resposta a um pedido do público, o DOE alargou o período de comentários públicos sobre o projeto de armazenamento de mercúrio SEIS-II e emitiu um aviso de registro federal em agosto 12, 2022 ( 87 FR 49817 ), anunciando um 15 - extensão do dia. O período de comentários públicos terminou em setembro 6, 2022. O projeto de armazenamento de mercúrio SEIS-II avaliou o gerenciamento e armazenamento de até 7,000 toneladas métricas ( 7,700 toneladas) de mercúrio elementar em uma ou mais instalações permitidas, existentes em locais alternativos, incluindo HWAD, uma instalação do governo perto de Hawthorne, Nevada, e sete locais candidatos comerciais: WCS; Bethlehem Apparatus Company em Belém, Pensilvânia; Perma- Fix Diversified Scientific Services, Inc., em Kingston, Tennessee; Veolia Environmental Services em Gum Springs, Arkansas; e Clean Harbors Environmental Services, com três instalações alternativas em Pecatonica, Illinois; Greenbrier, Tennessee; e Tooele, Utah. No Projeto de Armazenamento de Mercúrio SEIS- II, DOE identificou a sua alternativa preferida para selecionar uma ou mais instalações comerciais existentes para gerenciamento e armazenamento a longo prazo de mercúrio elementar. Em Fevereiro 9, 2024, EPA publicado no Registo Federal um NOA para o armazenamento final de mercúrio SEIS-II ( 89 FR 9147 ). O armazenamento final de mercúrio SEIS- II abordou os comentários recebidos no projeto de armazenamento de mercúrio SEIS- II. De acordo com o projeto de armazenamento de mercúrio SEIS- II, o DOE identificou a alternativa preferida para selecionar uma ou mais instalações comerciais existentes para futura designação como a instalação de gerenciamento e armazenamento de mercúrio elementar a longo prazo. Em paralelo com o processo NEPA, DOE realizou uma ação de aquisição competitiva para identificar uma empresa que poderia fornecer ( 1 ) espaço alugado para a gestão e armazenamento a longo prazo de mercúrio elementar gerado nos Estados Unidos e ( 2 ) os serviços associados necessários para a gestão e armazenamento a longo prazo de mercúrio elementar. A informação obtida durante a ação de aquisição informou a designação do MEBA da instalação de gerenciamento e armazenamento de mercúrio elementar a longo prazo.
B. Propósito e necessidade de ação da Agência. MEBA proíbe a exportação de mercúrio elementar dos Estados Unidos (sujeito a certas isenções de uso essencial) e, a partir de outubro 14, 2008, proíbe a uma agência federal de transmitir, vender ou distribuir para qualquer outra agência federal, qualquer agência do estado ou governo local, ou qualquer indivíduo ou entidade privada qualquer mercúrio elementar sob o controle ou jurisdição da agência federal (com certas exceções limitadas). Seção 5 de MEBA ( 42 U.S.C. 6939 f( a)( ) 1 )) ordena ao Secretário de Energia que designe uma ou mais instalações do DOE para fins de gestão e armazenamento a longo prazo de mercúrio elementar gerado nos Estados Unidos. No armazenamento de mercúrio SEIS-II (Seção 2.1.2 ), DOE estimou a capacidade de armazenamento necessária para o 40 - período de ano usado para a análise estar até 7,000 toneladas métricas ( 7,700 toneladas) de mercúrio elementar. Porque a data-telhado legal para a instalação designada se tornar operacional (janeiro 1, 2019, veja 42 U.S.C. 6939 f( a)( ) 2 )) passou, DOE também identificou a necessidade de designar uma instalação e começar a aceitar mercúrio elementar assim que possível.
Como identificado no Mercury Storage SEIS- II, o DOE propôs designar uma ou mais instalações para a gestão e armazenamento a longo prazo de mercúrio elementar de acordo com o MEBA.
Como descrito na Seção 2.8 do Mercury Storage SEIS-II, DOE considerou, mas descartou o seguinte de análise detalhada: Alternativas relacionadas com armazenamento e determinados métodos de transporte eliminados no 2011 Armazenamento de Mercúrio SEIS, Tratamento e eliminação o.